雖值暑假，長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院審計(jì)專干羅麗和同事仍在整理審計(jì)資料：學(xué)校28個(gè)部門、29位中層正職干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題清單、整改方案落實(shí)情況，違規(guī)資金追繳回單等。

（該校審計(jì)人員現(xiàn)場開展審計(jì)工作）

近年來，該校以提升治理能力為目標(biāo)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，突出審紀(jì)聯(lián)動(dòng)，打出了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的“組合拳”，有力保障了學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

“加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是提升學(xué)校治理能力的重要抓手，審計(jì)工作要主動(dòng)服從和服務(wù)于學(xué)校中心工作?！痹撔｜h委書記袁義和說，內(nèi)部審計(jì)工作要做到全覆蓋、無禁區(qū)、求實(shí)效，助力建設(shè)清廉校園新高地，為“雙高計(jì)劃”校建設(shè)保駕護(hù)航。

引育并舉，打造審計(jì)“鐵軍”

作為該校紀(jì)委委員，田艷媚是一位有著多年紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的“老將”，今年2月，受學(xué)校委派，她到長沙市委巡察工作組掛職鍛煉，參與信訪、案件核查等工作，兩輪的巡察工作經(jīng)歷讓她受益匪淺。“大局意識(shí)增強(qiáng)了，工作思路更加清晰，能更好地把握紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作重點(diǎn)?！碧锲G媚表示，通過實(shí)踐鍛煉，提高了發(fā)現(xiàn)問題線索及用好線索辦案的能力，對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作有了更清醒的認(rèn)識(shí)。

今年在長沙市教育局紀(jì)檢組掛職6個(gè)月的廖卓君也是收獲滿滿。她告訴記者，“親身經(jīng)歷了市教育系統(tǒng)的案件調(diào)查、‘雙減’督查等工作后，讓我打開了眼界，更新了理念，提高了做好紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的能力和信心?！痹缭?020年，廖卓君即在長沙市委巡察工作組掛職9個(gè)月，參與了兩輪巡察工作。

據(jù)了解，為加強(qiáng)內(nèi)審人員的審計(jì)實(shí)踐，提高業(yè)務(wù)能力，近三年來，該校先后選派10余人次到市委巡視巡察或市直屬單位掛職參與審計(jì)專項(xiàng)督查，每年至少外派1人長期提供社會(huì)審計(jì)服務(wù)。

幾年前，該校的內(nèi)部審計(jì)處于有“崗”無“人”、有工作無“懂行”的人來干的尷尬狀況。上級(jí)交辦的審計(jì)任務(wù)，只能臨時(shí)依托學(xué)校財(cái)務(wù)處和審計(jì)專業(yè)教師來進(jìn)行，常規(guī)審計(jì)監(jiān)督工作無法有效開展。2020年，該校將會(huì)計(jì)金融學(xué)院副院長調(diào)至紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室任副主任，牽頭審計(jì)工作，從財(cái)務(wù)處抽調(diào)精兵到專職審計(jì)崗位，并于去年引進(jìn)1位審計(jì)專業(yè)的“海歸”任審計(jì)專干，解決了專職審計(jì)隊(duì)伍從“無”到“有”的問題。

為使隊(duì)伍強(qiáng)起來，近年來，該校選派審計(jì)監(jiān)督人員先后到浙江、四川等地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加長沙市、市教育局組織的相關(guān)培訓(xùn)，每年做到全員輪訓(xùn)。由于學(xué)校發(fā)展快、建設(shè)項(xiàng)目多、資金量大，該校采用公開招標(biāo)方式向信譽(yù)好、技術(shù)力量雄厚的第三方購買內(nèi)審服務(wù)，同時(shí)，該校審計(jì)人員深度介入、全程監(jiān)控，避免“一托了之”，在確保審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，讓學(xué)校內(nèi)審人員在實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)。

建章立制，扎緊制度“籬笆”

2018年底，巡視巡察組反饋該校存在7個(gè)方面53個(gè)問題，其中一部分涉及資金違規(guī)使用和發(fā)放，這給該校敲響了警鐘。2019年，該校被國家教育部立項(xiàng)為“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，計(jì)劃用5年時(shí)間全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。對(duì)投入超過1.6億元，涉及黨建、人才培養(yǎng)、校企合作等十個(gè)方面的“雙高”校建設(shè)資金如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管？

（該校召開審計(jì)結(jié)果反饋會(huì)部署審計(jì)整改）

用制度管人、流程管事。該校在前期出臺(tái)政府采購管理、采購監(jiān)督、預(yù)算管理、現(xiàn)場施工管理四項(xiàng)核心內(nèi)控制度，修訂差旅費(fèi)管理等10多個(gè)制度，完善內(nèi)控制度體系的基礎(chǔ)上，2020年又接連印發(fā)了《內(nèi)部審計(jì)管理規(guī)定》《內(nèi)部審計(jì)整改實(shí)施辦法》10多個(gè)內(nèi)審工作文件，建立了較為完備的內(nèi)審制度體系?！皟?nèi)控+內(nèi)審”制度體系的“雙劍合璧”，扎緊了內(nèi)審監(jiān)督的制度“籬笆”。

制度執(zhí)行的關(guān)鍵在人。內(nèi)審制度出臺(tái)伊始，就有一種不安的情緒在該校教職工中蔓延：大張旗鼓抓審計(jì)，是要整人嗎？會(huì)不會(huì)是“秋后算賬”？各種猜疑接踵而至，給學(xué)校審計(jì)工作帶來了莫名的壓力和無形的阻力。

“內(nèi)審就是‘經(jīng)濟(jì)體檢’,我們不能學(xué)蔡桓公諱疾忌醫(yī)，有病就得治、無病也要防微杜漸，做好預(yù)防?！奔o(jì)委書記金立檳在該校中層干部會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào),內(nèi)審工作始于管理、終于管理,其本身就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、堵住管理漏洞,防患于未然的過程。

思想工作做通了，工作就好開展。三年來，針對(duì)“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目多、資金量大的特點(diǎn)，該校緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門和重點(diǎn)崗位，端口前移、人員“下沉”，讓制度“長牙齒”、數(shù)據(jù)“會(huì)說話”，做到學(xué)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。僅2021年，通過對(duì)財(cái)務(wù)云共享中心建設(shè)等6個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，該校就審減節(jié)約資金33.86萬元，平均審減率達(dá)10.7%，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理等方面存在的一些問題與不足，及時(shí)向有關(guān)部門下發(fā)審計(jì)整改通知，確保監(jiān)管到位。

審紀(jì)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督“利器”

“審計(jì)是紀(jì)檢監(jiān)督的‘活水源頭’，要切實(shí)做好事前、事中和事后監(jiān)督，紀(jì)檢隨時(shí)跟進(jìn)，打造好審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督雙‘利器’?！苯鹆壵f。據(jù)悉，審計(jì)前，該校紀(jì)檢監(jiān)察人員將重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)列入審計(jì)項(xiàng)目；審計(jì)期間，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題聯(lián)動(dòng)分析；審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)人員將發(fā)現(xiàn)的問題線索反饋給紀(jì)檢監(jiān)察人員，三階段聯(lián)動(dòng)，形成了紀(jì)檢與審計(jì)內(nèi)容互通、過程聯(lián)動(dòng)、結(jié)果共享的工作機(jī)制。

“近幾年一些部門的打字復(fù)印費(fèi)居高不下，且呈逐年遞增之勢，是否存在‘微腐敗’？” 2021年，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察提供的線索，該校審計(jì)人員盡銳出戰(zhàn)，對(duì)全校的打字復(fù)印費(fèi)開展專項(xiàng)審計(jì)，同時(shí)，全面清查創(chuàng)業(yè)孵化基地24個(gè)門店，實(shí)施打字復(fù)印業(yè)務(wù)審批制和統(tǒng)一采購招標(biāo)，從源頭斬?cái)嗔嗽擃I(lǐng)域的“微腐敗”利益鏈。對(duì)于事關(guān)學(xué)校發(fā)展和師生切身利益聯(lián)系緊密的校企合作、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、科研、招生、招聘、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定等事項(xiàng)，實(shí)行“學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、教研室”三級(jí)會(huì)商和審核制度，明確各層級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

據(jù)了解，該校在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某教師利用工作之便，通過與企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，違規(guī)收取和使用實(shí)習(xí)管理費(fèi)，2021年3月，該教師被學(xué)校紀(jì)檢部門立案查處并在全校通報(bào)。

尤其值得一提的是，2020年11月，該校分2批對(duì)全校28個(gè)部門29名中層正職干部的離任（屆中）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正式啟動(dòng)，翻開了內(nèi)部審計(jì)的新篇章?！敖?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是‘栽盆景’‘翻烙餅’，要做到見人見事、事隨人走、事明人清，對(duì)事不對(duì)人、寧可得罪人不可得罪事,審計(jì)才能取得實(shí)效?！苯鹆墢?qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要清除死角，不留盲區(qū)。耗時(shí)近2年的兩批次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完美收官，共審核資金近1.8億元，查驗(yàn)固定資產(chǎn)近3000臺(tái)件，發(fā)現(xiàn)涉及資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支等5大類121個(gè)問題，提出整改建議130余條，及時(shí)堵塞了管理漏洞、防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展是新事物不斷產(chǎn)生、舊事物不斷滅亡的過程。該校校長崔德明說：“審計(jì)監(jiān)督是推動(dòng)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，審計(jì)工作不是一蹴而就、一勞永逸的，而要瞪大審計(jì)的‘火眼金睛’，持續(xù)發(fā)力、久久為功?！?/span>

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