近年來，長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院以提升治理能力為目標(biāo)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，突出審紀(jì)聯(lián)動，打出了內(nèi)部審計監(jiān)督的“組合拳”，有力保障了學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

“加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是提升學(xué)校治理能力的重要抓手，審計工作要主動服從和服務(wù)于學(xué)校中心工作?！遍L沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記袁義和指出，內(nèi)部審計工作要做到全覆蓋、無禁區(qū)、求實效，助力建設(shè)清廉校園新高地，為“雙高計劃”校建設(shè)保駕護(hù)航。

引育并舉，打造審計“鐵軍”

作為該校紀(jì)委委員，田艷媚是一位有著多年紀(jì)檢監(jiān)察審計工作經(jīng)驗的“老將”，今年2月，受學(xué)校委派，她到長沙市委巡察工作組掛職鍛煉，參與信訪、案件核查等工作，兩輪的巡察工作經(jīng)歷讓她受益匪淺?！按缶忠庾R增強(qiáng)了，工作思路更加清晰，能更好地把握紀(jì)檢監(jiān)察審計工作重點?！碧锲G媚表示，通過實踐鍛煉，提高了發(fā)現(xiàn)問題線索及用好線索辦案的能力，對內(nèi)部審計監(jiān)督工作有了更清醒的認(rèn)識。

今年在長沙市教育局紀(jì)檢組掛職6個月的廖卓君也是收獲滿滿。她告訴記者，“親身經(jīng)歷了市教育系統(tǒng)的案件調(diào)查、‘雙減’督查等工作后，讓我打開了眼界，更新了理念，提高了做好紀(jì)檢監(jiān)察審計工作的能力和信心?！痹缭?020年，廖卓君即在長沙市委巡察工作組掛職9個月，參與了兩輪巡察工作。

審計人員現(xiàn)場開展審計工作

據(jù)了解，為加強(qiáng)內(nèi)審人員的審計實踐，提高業(yè)務(wù)能力，近三年來，該校先后選派10余人次到市委巡視巡察或市直屬單位掛職參與審計專項督查，每年至少外派1人長期提供社會審計服務(wù)。

幾年前，該校的內(nèi)部審計處于有“崗”無“人”、有工作無“懂行”的人來干的尷尬狀況。上級交辦的審計任務(wù)，只能臨時依托學(xué)校財務(wù)處和審計專業(yè)教師來進(jìn)行，常規(guī)審計監(jiān)督工作無法有效開展。2020年，該校將會計金融學(xué)院副院長調(diào)至紀(jì)檢監(jiān)察審計室任副主任，牽頭審計工作，從財務(wù)處抽調(diào)精兵到專職審計崗位，并于去年引進(jìn)1位審計專業(yè)的“海歸”任審計專干，解決了專職審計隊伍從“無”到“有”的問題。

為使隊伍強(qiáng)起來，近年來，該校選派審計監(jiān)督人員先后到浙江、四川等地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加長沙市、市教育局組織的相關(guān)培訓(xùn)，每年做到全員輪訓(xùn)。由于學(xué)校發(fā)展快、建設(shè)項目多、資金量大，該校采用公開招標(biāo)方式向信譽好、技術(shù)力量雄厚的第三方購買內(nèi)審服務(wù)，同時，該校審計力量深度介入、全程監(jiān)控，避免“一托了之”，在確保審計質(zhì)量的同時，讓學(xué)校內(nèi)審人員在實踐中增強(qiáng)本領(lǐng)。

建章立制，扎緊制度“籬笆”

2018年底，巡視巡察組反饋該校存在7個方面53個問題，其中一部分涉及資金違規(guī)使用和發(fā)放，這給該校敲響了警鐘。2019年，該校被國家教育部立項為“雙高計劃”建設(shè)單位，計劃用5年時間全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。對投入超過1.6億元，涉及黨建、人才培養(yǎng)、校企合作等十個方面的“雙高”校建設(shè)資金如何實現(xiàn)有效監(jiān)管？

用制度管人、流程管事。該校在前期出臺政府采購管理、采購監(jiān)督、預(yù)算管理、現(xiàn)場施工管理四項核心內(nèi)控制度，修訂差旅費管理等10多個制度，完善內(nèi)控制度體系的基礎(chǔ)上，2020年又接連印發(fā)了《內(nèi)部審計管理規(guī)定》《內(nèi)部審計整改實施辦法》10多個內(nèi)審工作文件，建立了較為完備的內(nèi)審制度體系。“內(nèi)控+內(nèi)審”制度體系的“雙劍合璧”，扎緊了內(nèi)審監(jiān)督的制度“籬笆”。

制度執(zhí)行的關(guān)鍵在人。內(nèi)審制度出臺伊始，就有一種不安的情緒在該校教職工中蔓延：大張旗鼓抓審計，是要整人嗎？會不會是“秋后算賬”？各種猜疑接踵而至，給學(xué)校審計工作帶來了莫名的壓力和無形的阻力。

“內(nèi)審就是‘經(jīng)濟(jì)體檢’,我們不能學(xué)蔡桓公諱疾忌醫(yī)，有病就得治、無病也要防微杜漸，做好預(yù)防?！痹撔＜o(jì)委書記金立檳在中層干部會議上多次強(qiáng)調(diào),內(nèi)審工作始于管理、終于管理,其本身就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、堵住管理漏洞,防患于未然的過程。

思想工作做通了，工作就好開展。三年來，針對“雙高計劃”建設(shè)項目多、資金量大的特點，該校緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門和重點崗位，端口前移、人員“下沉”，讓制度“長牙齒”、數(shù)據(jù)“會說話”，做到學(xué)?！半p高計劃”建設(shè)到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。僅2021年，通過對財務(wù)云共享中心建設(shè)等6個工程項目結(jié)算審計，該校就審減節(jié)約資金33.86萬元，平均審減率達(dá)10.7%，對項目設(shè)計、施工管理等方面存在的一些問題與不足，及時向有關(guān)部門下發(fā)審計整改通知，確保監(jiān)管到位。

審紀(jì)聯(lián)動，形成監(jiān)督“利器”

“審計是紀(jì)檢監(jiān)督的‘活水源頭’，要切實做好事前、事中和事后監(jiān)督，紀(jì)檢隨時跟進(jìn)，打造好審計、紀(jì)檢監(jiān)督雙‘利器’?！苯鹆壵f。據(jù)悉，審計前，該校紀(jì)檢監(jiān)察人員將重點關(guān)注的事項列入審計項目；審計期間，紀(jì)檢監(jiān)察和審計人員對發(fā)現(xiàn)的問題聯(lián)動分析；審計結(jié)束后，審計人員將發(fā)現(xiàn)的問題線索反饋給紀(jì)檢監(jiān)察人員，三階段聯(lián)動，形成了紀(jì)檢與審計內(nèi)容互通、過程聯(lián)動、結(jié)果共享的工作機(jī)制。

“近幾年一些部門的打字復(fù)印費居高不下，且呈逐年遞增之勢，是否存在‘微腐敗’？” 2021年，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察提供的線索，該校審計人員盡銳出戰(zhàn)，對全校的打字復(fù)印費開展專項審計，同時，全面清查創(chuàng)業(yè)孵化基地24個門店，實施打字復(fù)印業(yè)務(wù)審批制和統(tǒng)一采購招標(biāo)，從源頭斬斷了該領(lǐng)域的“微腐敗”利益鏈。對于事關(guān)學(xué)校發(fā)展和師生切身利益聯(lián)系緊密的校企合作、實訓(xùn)室建設(shè)、科研、招生、招聘、學(xué)生獎助學(xué)金評定等事項，監(jiān)理“學(xué)校、二級學(xué)院、教研室”三級會商和審核制度，明確各層級經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

據(jù)了解，該校在審計中發(fā)現(xiàn)某教師利用工作之便，通過與企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，違規(guī)收取和使用實習(xí)管理費，2021年3月，該教師被學(xué)校紀(jì)檢部門立案查處并在全校通報。

反饋中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果

尤其值得一提的是，2020年11月，該校分2批對全校28個部門29名中層正職干部的離任（屆中）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計正式啟動，翻開了內(nèi)部審計的新篇章?！敖?jīng)濟(jì)責(zé)任審計不是‘栽盆景’‘翻烙餅’，要做到見人見事、事隨人走、事明人清，對事不對人、寧可得罪人不可得罪事,審計才能取得實效?！苯鹆墢?qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要清除死角，不留盲區(qū)。耗時近2年的兩批次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計完美收官，共審核資金近1.8億元，查驗固定資產(chǎn)近3000臺件，發(fā)現(xiàn)涉及資產(chǎn)管理、財務(wù)收支等5大類121個問題，提出整改建議130余條，及時堵塞了管理漏洞、防范了廉政風(fēng)險。

該校校長崔德明說：“審計監(jiān)督是推動學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，審計工作不是一蹴而就、一勞永逸的，而要瞪大審計的‘火眼金睛’，持續(xù)發(fā)力、久久為功?！?/span>

（供稿單位：長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院 通訊員：段志群 曾永強(qiáng)）

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