踐行發(fā)展新理念 彰顯省會新作為

       為建設(shè)國家中心城市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化而努力奮斗

易煉紅
  （2016年9月25日）

各位代表，同志們：
    現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨長沙市第十二屆委員會向大會作報告。
    這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，動員和團(tuán)結(jié)全市人民，踐行發(fā)展新理念，彰顯省會新作為，為建設(shè)國家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化而努力奮斗。
　　一、率先建成全面小康社會的輝煌五年
　　過去五年，是長沙發(fā)展史上極不平凡的五年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、發(fā)展轉(zhuǎn)型“陣痛”和城市治理難題，我們在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列，順利實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中再攀新高。五年務(wù)實(shí)奮進(jìn)，長沙的綜合競爭力、城市美譽(yù)度、干部精氣神、群眾獲得感大幅提升，成為全省首個全面建成小康社會達(dá)標(biāo)市。 

　　五年來，我們敏銳把握機(jī)遇、積極主動作為，長沙獲取了前所未有的戰(zhàn)略地位。市委著眼全局、放眼長遠(yuǎn)，先后作出了率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化等一系列決策部署，不斷提升長沙發(fā)展的戰(zhàn)略定位。長沙躋身“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，成為“一帶一部”首位城市，湖南湘江新區(qū)獲批中部首個國家級新區(qū)，長沙高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，瀏陽經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)新晉為國家級開發(fā)區(qū)。京廣、滬昆高鐵與即將建設(shè)的渝廈高鐵在長沙交匯，成為全國高鐵樞紐；黃花國際機(jī)場即將邁入“雙跑道”時代、邁向樞紐型機(jī)場，加密國際國內(nèi)航線，成為全球百強(qiáng)機(jī)場。 

　　五年來，我們遵循發(fā)展規(guī)律、加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，綜合實(shí)力邁上新的臺階。過去十年，長沙地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全國33個重點(diǎn)城市首位。近五年，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，綜合實(shí)力再上新臺階。從總量看，地區(qū)生產(chǎn)總值由5000億元跨越至9000億元以上，年均增長11%，在全國省會城市的排名上升到第6位；城市首位度位居全國省會城市前列；預(yù)計(jì)今年財政總收入達(dá)1225億元，年均增長12.2%。從結(jié)構(gòu)看，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億大關(guān)，預(yù)計(jì)今年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)46.5%，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)50%，培育了新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、旅游六大千億產(chǎn)業(yè)集群。從動能看，智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動扎實(shí)推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超30%，城市每萬人有效發(fā)明專利擁有量居全國省會城市第4位，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.2%，獲批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。從支撐看，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，新引進(jìn)上海大眾、藍(lán)思科技、格力空調(diào)、恒大?；ü?、健康城等投資過50億元的項(xiàng)目46個，創(chuàng)歷史之最。從開放看，打造湘江新區(qū)和東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊“雙引擎”，獲批黃花綜合保稅區(qū)；預(yù)計(jì)五年累計(jì)到位外資196億美元，年均增長13%；進(jìn)出口總額達(dá)572億美元，年均增長10.7%；在長世界500強(qiáng)企業(yè)和本土上市企業(yè)分別增至143家、57家，12個國家的簽證中心落戶長沙。

　　五年來，我們不斷探索實(shí)踐、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，贏在了全面深化改革的起跑線上。統(tǒng)籌推進(jìn)440多項(xiàng)改革，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等20多項(xiàng)“國字號”試點(diǎn)，“政策洼地”效應(yīng)彰顯。湘江新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的改革探索初見成效。公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，行政審批整體提速50%以上，園區(qū)、城管、合鄉(xiāng)并村等改革落地見效。通過商事制度改革新增市場主體32萬戶，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量倍增。推進(jìn)財稅、金融、投融資等改革，實(shí)施PPP項(xiàng)目31個，融資885億元。深化國資國企改革，戰(zhàn)略性重組和集中統(tǒng)一監(jiān)管邁出重大步伐。設(shè)立長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，集體土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革相繼實(shí)施。文化、教育、醫(yī)療等社會領(lǐng)域改革成效明顯，戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化兩型綜合配套改革，獲評中國可持續(xù)發(fā)展示范城市。民主法治領(lǐng)域改革全面推開，黨建、紀(jì)檢等體制改革走在全省前列。

　　五年來，我們建設(shè)品質(zhì)長沙、打造文明高地，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。統(tǒng)籌推進(jìn)清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市和更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)，城鄉(xiāng)大地精彩蝶變，長沙榮獲并蟬聯(lián)全國文明城市。五年基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)5421億元，創(chuàng)史上新高。修編城市總體規(guī)劃，湘江新區(qū)以及高鐵、省府、金霞、隆平等片區(qū)加快崛起，城市格局由“沿五一路時代”邁向“沿湘江時代”。啟動南北橫線建設(shè)，新增4條過江通道，運(yùn)營2條地鐵，打造了城鐵、磁浮快線、萬家麗快速路等標(biāo)志性工程，實(shí)施大規(guī)模路網(wǎng)、停車場和“公交都市”建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊、公共自行車租賃、街區(qū)制、海綿城市等試點(diǎn)，三大市場遷建和高橋市場提質(zhì)取得重大成果，城市功能明顯提升。以“四增兩減”方式改造棚戶區(qū)620多萬平方米，推廣綠色建筑面積近4900萬平方米。湘江兩岸亮化工程讓“夜長沙”更加多姿多彩。推進(jìn)拆違控違、三年造綠、最嚴(yán)城管、環(huán)境治理等攻堅(jiān)行動，拆除違法建筑1753萬平方米，新增綠地2042公頃，新增各類公園121個，湘江城區(qū)段101個排污口全面截污，今年空氣質(zhì)量優(yōu)良率有望達(dá)75%以上，“星城美”“城市綠”“長沙藍(lán)”成為常態(tài)。推進(jìn)中心城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了一批特色鎮(zhèn)和示范村，10個鎮(zhèn)入選國家重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯。

　　五年來，我們聚焦文化強(qiáng)市、促進(jìn)文化繁榮，歷史文化名城展示出時代風(fēng)采和國際風(fēng)范。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，工作經(jīng)驗(yàn)在全國推介。打造歷史文化街區(qū)、歷史步道，推進(jìn)銅官窯、炭河里、長沙國王陵三大國家考古遺址公園和梅溪湖國際文化藝術(shù)中心、西湖文化園等重大文化工程建設(shè)，濱江文化園“三館一廳”建成開放，長沙成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。實(shí)施美麗中國·長沙文化產(chǎn)業(yè)示范園等一批重大項(xiàng)目，新增長沙（國家）廣告產(chǎn)業(yè)園等一批文化基地，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化國際化，打造了中國（長沙）國際雕塑文化藝術(shù)節(jié)等品牌節(jié)會，成為聯(lián)合國教科文組織“媒體藝術(shù)之都”候選城市。舉辦第28屆亞洲男籃錦標(biāo)賽等重大賽事，獲評“東亞文化之都”。

　　五年來，我們不忘奮斗初心、增進(jìn)民生福祉，人民群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把民之所盼作為政之所為，五年投入民生資金2968億元，占財政支出的75%。預(yù)計(jì)今年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)43358元和25607元。長沙連續(xù)八年被評為中國最具幸福感城市。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，5萬多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。建設(shè)教育強(qiáng)市，全面建成全國義務(wù)教育均衡縣（市區(qū)）和省教育強(qiáng)縣（市區(qū)）。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施基本藥物制度，“看病難”得到緩解。加強(qiáng)調(diào)控，保持“親民”房價。建設(shè)保障房9.5萬套，改造農(nóng)村危房3.8萬戶。人口計(jì)生工作連續(xù)八年居全省第一。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險率先并軌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和住房公積金制度更加健全。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。創(chuàng)建國家食品安全城市，保障“舌尖上的安全”。抓好社區(qū)提質(zhì)提檔、處理房產(chǎn)證遺留問題等民生實(shí)事，幸福在家門口升級。

　　五年來，我們發(fā)展民主政治、建設(shè)法治長沙，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大及其常委會依法履行地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，支持政府推動工作落實(shí)，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、港澳等統(tǒng)戰(zhàn)工作，畫出更大同心圓。深化與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，“新春第一訪”堅(jiān)持24年。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等橋梁作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，榮獲“全國雙擁模范城”六連冠。全面推進(jìn)依法治市，首獲“中國法治政府獎”和“中國政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐獎”。深化平安長沙建設(shè)，獲得全國社會治安綜合治理工作最高榮譽(yù)“長安杯”。

　　五年來，我們擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、全面從嚴(yán)治黨，黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)思想建黨要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)集中性教育，常態(tài)開展理論教育、黨性教育、道德教育，補(bǔ)好精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，注重從政治高度看問題、在大局之中謀發(fā)展，堅(jiān)定地向黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實(shí)維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“六用六不用”導(dǎo)向，開展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，實(shí)行“有錯無為皆問責(zé)、不換狀態(tài)就換人”，優(yōu)化績效考核，治理“三超兩亂”，選拔任用了一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。深入?shí)施“3635”人才計(jì)劃，引進(jìn)了一批緊缺急需和戰(zhàn)略型人才。堅(jiān)持把黨建作為最大政績，實(shí)施述職評議制度，集中整治軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格黨員教育管理，提高村(社區(qū))干部待遇，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”等載體創(chuàng)新，基層組織服務(wù)陣地和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，在全省基層黨建工作測評中連續(xù)兩年排名第一。以“為政當(dāng)思水無沙”的情懷建設(shè)廉潔長沙，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)，全市黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推出紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”、巡察制度等改革創(chuàng)新之舉。市紀(jì)委被推薦為“全國紀(jì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

　　成績來之不易，奮斗飽含艱辛。這五年，最引以自豪的是長沙發(fā)展走在了全國省會城市前列，最值得欣慰的是城鄉(xiāng)大地發(fā)生了可喜變化，最令人感動的是人民群眾始終為建設(shè)家園默默付出，最難能可貴的是黨員干部迸發(fā)出一種攻堅(jiān)克難的精氣神。成績的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎(chǔ)以及老同志關(guān)心支持的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士、人民團(tuán)體、省級機(jī)關(guān)、駐長部隊(duì)和單位、海內(nèi)外朋友共同支持參與的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨長沙市第十二屆委員會，向所有為長沙改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

　　總結(jié)五年經(jīng)驗(yàn)，最根本的是，長沙的一切成績和進(jìn)步，都離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的偉大創(chuàng)造。我們深刻體會到：

　　——格局是視野的體現(xiàn)，把握大勢才能贏得戰(zhàn)略主動。長沙是湖南的長沙、中國的長沙，在全球化進(jìn)程中也是世界的長沙。五年取得的成就，得益于將長沙發(fā)展置于全球全國全省的大格局中去謀劃、推進(jìn)和提升。實(shí)踐證明，有多大視野就能干多大事業(yè)。

　　——理念是發(fā)展的靈魂，敢闖新路才能走在時代前列。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是必由之路。近些年長沙發(fā)展能走在全國省會城市前列，關(guān)鍵在于始終貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，讓發(fā)展活力在改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放中充分釋放。

　　——品質(zhì)是城市的生命，科學(xué)治理才能創(chuàng)造美好生活。城市讓生活更美好，品質(zhì)城市創(chuàng)造品質(zhì)生活。近年來，我們圍繞“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”抓城市建設(shè)，展示了品質(zhì)長沙新風(fēng)貌。由此啟示我們：堅(jiān)持品質(zhì)至上是城市發(fā)展的永恒追求。

　　——實(shí)干是成事的法寶，攻堅(jiān)克難才能展示擔(dān)當(dāng)作為。長沙發(fā)展到了爬坡過坎的關(guān)鍵階段，困難和挑戰(zhàn)無處不在。這些年，全市黨員干部堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字打底，用實(shí)際行動交出了想事干事成事而不出事的優(yōu)異答卷。實(shí)踐證明，一個地方的政治生態(tài)好、干事氛圍好，發(fā)展態(tài)勢就好。

　　——為民是根本的宗旨，不忘初心才能做到奮力前行。我們所做的一切，都是為了人民。長沙近年來取得的成就，得益于把增強(qiáng)群眾獲得感貫穿于改革發(fā)展全過程，在改善民生中贏得了民心、匯聚了民力。面向未來，我們的赤子之心永遠(yuǎn)不能變。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然是長沙最大的實(shí)際，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、短板補(bǔ)齊還有很長的路要走;城市現(xiàn)代化、國際化水平還不夠高，交通擁堵等“城市病”治理面臨諸多挑戰(zhàn);發(fā)展中的體制機(jī)制障礙不少，改革攻堅(jiān)仍需繼續(xù)發(fā)力;環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、安全穩(wěn)定等民生問題的解決壓力增大;少數(shù)黨員干部精神不振、能力不足、作風(fēng)不實(shí)，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)繁重;市委常委會自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　二、擔(dān)當(dāng)起國家中心城市和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命

　　經(jīng)過全市人民的不懈奮斗，全面小康社會基本建成，現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)邁步。這是長沙發(fā)展的里程碑，也是再創(chuàng)輝煌的新起點(diǎn)。

　　放眼全球，長沙在世界城市發(fā)展格局中主動作為是大勢所趨。當(dāng)今時代是以城市為主導(dǎo)的時代，城市群和大都市在城市發(fā)展中扮演越來越重要的角色。長沙要成為現(xiàn)代化國際化大都市，必須深度融入世界城市體系，主動作為、積極進(jìn)取。

　　審視全國，長沙強(qiáng)化中心城市輻射聚散功能是使命所在。國家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，著力打造京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝五大國家級城市群。長沙作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，肩負(fù)國家戰(zhàn)略實(shí)施的重大使命，強(qiáng)化功能是題中應(yīng)有之義。

　　立足全省，長沙提升首位城市引領(lǐng)示范作用是責(zé)任所系。在湖南“一帶一部”定位和“一核三極四帶多點(diǎn)”發(fā)展格局中，省會長沙必須強(qiáng)化首位城市的龍頭作用。提升城市首位度，更好地引領(lǐng)和輻射長株潭、“3+5”城市群，是長沙義不容辭的責(zé)任。

　　國家中心城市處于全國城鎮(zhèn)體系的最高層級，是綜合實(shí)力強(qiáng)、輻射能力大的“塔尖城市”，是全國性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心、行政中心、文化中心、科教中心和對外交往中心，是代表國家參與國際競爭的城市。在推進(jìn)基本現(xiàn)代化中建設(shè)國家中心城市，既是長沙的使命和責(zé)任，也是長沙面臨的重大歷史機(jī)遇。一是國家有戰(zhàn)略部署。國家“十三五”規(guī)劃明確提出，“發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能?！弊罱雠_的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，也要求增強(qiáng)長沙等中心城市功能。我們要主動作為，把國家戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。二是長沙有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。長沙即將形成“萬億級”經(jīng)濟(jì)體量、特大型城市格局，全國交通樞紐地位更加鞏固，三大戰(zhàn)略平臺、五大國家級園區(qū)與20多項(xiàng)國家級試點(diǎn)相互疊加，具備了建設(shè)國家中心城市的基礎(chǔ)和條件。三是人民有殷切期望。建設(shè)國家中心城市對提升城市功能、宜居環(huán)境、生活品質(zhì)，具有重要引領(lǐng)和推動作用，承載著740多萬長沙人民的殷切期望。

　　建設(shè)國家中心城市既切實(shí)可行，也充滿挑戰(zhàn)，需要一個長期努力的過程。我們要以只爭朝夕的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感和重任在肩的使命感，對建設(shè)國家中心城市作出頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)行動，扎實(shí)推進(jìn)，為長沙實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐。

　　未來五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的部署要求，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全力打造“三個中心”、建設(shè)“四更”長沙，構(gòu)建國家中心城市新格局，實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段性目標(biāo)。

　　建設(shè)國家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，要重點(diǎn)打造“三個中心”。打造國家智能制造中心。搶抓“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的機(jī)遇，加快構(gòu)建智能制造服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條和人才高地，推動長沙制造業(yè)率先向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型升級，率先建成智能制造強(qiáng)市。打造國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建支撐城市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，打造科技創(chuàng)新中心;推進(jìn)文化跨界融合，擴(kuò)大文化國際影響，做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“東亞文化之都”“媒體藝術(shù)之都”建設(shè)，讓長沙成為全國重要的文化創(chuàng)新、運(yùn)營、交易、體驗(yàn)中心。打造國家交通物流中心。充分發(fā)揮承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的區(qū)位優(yōu)勢和“空鐵一體”、多式聯(lián)運(yùn)的交通優(yōu)勢，推動交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展，打造國家綜合交通物流樞紐。

　　建設(shè)國家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，要加快建設(shè)“四更”長沙。能量更大，就是進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14000億元以上，財政總收入突破2000億元;進(jìn)一步做大城市容量，形成特大型中心城市的吸納功能、承載功能、輻射功能。實(shí)力更強(qiáng)，就是強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，形成增長中高速、產(chǎn)業(yè)中高端、消費(fèi)中高級的新格局。到2021年，打造1個以上的“五千億級”園區(qū)和“五千億級”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“千億級”產(chǎn)業(yè)和“百億級”企業(yè)翻一番;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)35%以上;長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣分別挺進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)“前五強(qiáng)”、“前十強(qiáng)”、“前二十強(qiáng)”。城鄉(xiāng)更美，就是通過品質(zhì)再提升，確保生態(tài)環(huán)境明顯改善、兩型社會基本建成，城鄉(xiāng)大地更加清新秀麗、精致精美。到2021年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80%以上，建成區(qū)綠地率達(dá)36%以上，全市森林覆蓋率達(dá)55%以上。民生更爽，就是讓人民群眾在共享發(fā)展中有更多獲得感。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、住房、健身、公共交通等建立現(xiàn)代化服務(wù)體系，文明程度顯著提升。

　　三、以新理念引領(lǐng)長沙發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

　　大力踐行五大發(fā)展理念，在率先建成全面小康社會的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)國家中心城市，昂首挺進(jìn)基本現(xiàn)代化。

　　(一)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，激活城市發(fā)展動力。創(chuàng)新決定城市格局、引領(lǐng)城市未來。長沙建設(shè)國家中心城市，必須把創(chuàng)新作為發(fā)展基點(diǎn)和核心戰(zhàn)略，大力提升城市創(chuàng)造力。

　　在創(chuàng)新能力倍增上求突破。強(qiáng)化原始創(chuàng)新，實(shí)施重大前沿技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，在超級計(jì)算、北斗導(dǎo)航、基因工程、生物育種、新材料、人工智能等領(lǐng)域取得重大突破，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲取一批核心知識產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)集成創(chuàng)新，加快長沙未來科技城建設(shè)，依托高校、院所、企業(yè)，建設(shè)若干國家技術(shù)創(chuàng)新中心、新型技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)總部。

　　在創(chuàng)新空間拓展上求突破。實(shí)施全域、全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)。加大資源利用和成果轉(zhuǎn)化力度，圍繞高校、院所打造創(chuàng)新“源創(chuàng)區(qū)”，圍繞湘江新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)打造創(chuàng)新“引領(lǐng)區(qū)”，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造創(chuàng)新“拓展區(qū)”。

　　在創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化上求突破。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)工程，在保護(hù)、運(yùn)營和人才集聚上示范引領(lǐng)，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。實(shí)施金融支撐工程，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資，用資本力量助推科技創(chuàng)新。實(shí)施“雙創(chuàng)”示范工程，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，統(tǒng)籌推進(jìn)湘江新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)和主城區(qū)“雙創(chuàng)”平臺打造。實(shí)施開放合作工程，推動校院地創(chuàng)新合作常態(tài)化，推動長沙與國內(nèi)外高校、院所合作制度化。實(shí)施軍民融合工程，構(gòu)建“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打通軍民融合創(chuàng)新通道，建設(shè)軍民融合示范區(qū)。實(shí)施價值鏈提升工程，聯(lián)動推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市建設(shè)。

　　在創(chuàng)新人才聚集上求突破。大興識才愛才用才之風(fēng)，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，建設(shè)國際性人才高地。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，在“3635”人才計(jì)劃的基礎(chǔ)上，推出更具突破性的人才政策，提供人盡其才、才盡其用的陽光、雨露和土壤，讓長沙成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)天堂。改革選才標(biāo)準(zhǔn)、用人機(jī)制，推動高校、院所和企業(yè)的人才流動。

　　在創(chuàng)新體制機(jī)制上求突破。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子。要既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家，堅(jiān)決疏通體制機(jī)制的“腸梗阻”。強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力解決制約長沙發(fā)展的深層次問題，推動三次產(chǎn)業(yè)邁向創(chuàng)新鏈、價值鏈中高端。發(fā)揮三大戰(zhàn)略平臺和20多項(xiàng)國家試點(diǎn)的“試驗(yàn)田”作用，推出更多引領(lǐng)性、探索性、突破性改革。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入市政公用、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域;創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理體制，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有制企業(yè)控股的混合所有制企業(yè)。深化財稅金融體制改革，構(gòu)建與公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財政體系，建立多元化、多層次資本市場。深化要素市場改革，促進(jìn)土地、資金、人才等優(yōu)化配置。強(qiáng)化政府自我革命，推動行政審批制度改革向更深層次突破，做到審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好。

　　(二)提升競爭實(shí)力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)國家中心城市，產(chǎn)業(yè)是“牛鼻子”“命根子”。瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，揚(yáng)長補(bǔ)短，聚優(yōu)成勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

　　大力推進(jìn)制造業(yè)智能化。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，是城市強(qiáng)盛的根基。加快實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)“兩化融合”“軍民融合”，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)與資本結(jié)合，打造一批智能化示范企業(yè)，創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。提升園區(qū)承載力，整合提質(zhì)“五區(qū)九園”，構(gòu)建布局更加合理的先進(jìn)制造業(yè)基地。提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動新材料、食品、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，培育智能家電、汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、移動互聯(lián)網(wǎng)等新的“千億級”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展北斗導(dǎo)航、虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人、3D打印、航空航天、智能駕駛等未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“長沙制造”向“長沙創(chuàng)造”升級。提升項(xiàng)目支撐力，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國100強(qiáng)，密集引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。

　　大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化。擁抱“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代”，圍繞發(fā)展提速、比重提高、層次提升，做大做強(qiáng)金融、物流、會展、電子商務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做特商貿(mào)、文化、旅游、健康、養(yǎng)老、體育等生活性服務(wù)業(yè)。圍繞資源共享、服務(wù)共享、信息共享、知識共享，培育一批營業(yè)收入“百億級”“千億級”的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。金融是國民經(jīng)濟(jì)的“血液”，要鼓勵金融創(chuàng)新、壯大資本市場、促進(jìn)財富管理，打造中部區(qū)域性金融中心。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“動脈”，要與運(yùn)輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)國家物流樞紐。依托火宮殿城、長沙國際會展中心、大王山國際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)品牌，打造美食之都、會展名城和世界旅游目的地。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升農(nóng)業(yè)，推動種養(yǎng)加、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保既“種得好”又“賣得好”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。堅(jiān)持農(nóng)旅融合，大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。培育一批現(xiàn)代種養(yǎng)基地、新型經(jīng)營主體和全國馳名品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。深入探索實(shí)踐，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)田水利設(shè)施，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食安全。

　　(三)堅(jiān)持品質(zhì)至上，打造現(xiàn)代宜居都市。圍繞建設(shè)國家中心城市，打造更加“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的品質(zhì)長沙，充分展示現(xiàn)代化大都市的國際品質(zhì)和湖湘文化標(biāo)識。

　　構(gòu)建大都市空間格局。適時修編城市總體規(guī)劃、調(diào)整行政區(qū)劃，進(jìn)一步推動“東提西拓”“南延北進(jìn)”，構(gòu)建“一江兩岸、一城多區(qū)”和“多中心、網(wǎng)絡(luò)狀、串珠式”的空間格局，構(gòu)建主城區(qū)、副中心、功能鎮(zhèn)、新農(nóng)村相互協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，實(shí)施“多規(guī)合一”，明確“成長坐標(biāo)”，科學(xué)規(guī)劃利用地下空間，做到框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，優(yōu)化城市形態(tài)、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、功能狀態(tài)、文化神態(tài)、自然生態(tài)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，管控好城市空間、建筑形體，展示特色風(fēng)貌。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中完善農(nóng)村交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)一批現(xiàn)代化中小城市，打造一批具有全國影響力的古鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)，培育一批布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。

　　完善大都市功能品質(zhì)。構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系，建成地鐵3-7號線，新建5條以上過江通道，打造成環(huán)成網(wǎng)的快速路系統(tǒng)，打通瓶頸路、斷頭路，建成“公交都市”。完善地下管網(wǎng)體系、能源保障體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、公共服務(wù)體系，建設(shè)百年市政工程。建設(shè)海綿城市，提升吸水、蓄水、滲水、凈水功能。建設(shè)智慧城市，讓長沙成為“寬帶中國”和國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市。堅(jiān)持以“四增兩減”推進(jìn)城市更新，全面完成集中成片棚戶區(qū)、城中村改造，全面配套停車場、自行車道等公共設(shè)施，全面實(shí)施街區(qū)制和社區(qū)提質(zhì)提檔行動，讓城市暢通微循環(huán)、提高通透性、增添人情味。建設(shè)國際交通、國際場館、國際教育、國際醫(yī)療設(shè)施，營造國際宜居、國際營商、國際語言、國際人文環(huán)境，加快城市國際化。

　　展示大都市生態(tài)之美。堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓好山好水好風(fēng)光遍布城鄉(xiāng)大地，展現(xiàn)青山環(huán)城、碧水繞城、綠樹融城、繁花簇城的魅力。彰顯濱水城市特色，把湘江兩岸、瀏陽河兩岸打造成城市特色景觀區(qū)，把湘江洲島建設(shè)成城市中央生態(tài)公園帶;加強(qiáng)湘江、瀏陽河、撈刀河、靳江河、沙河、龍王港、溈水河、圭塘河流域治理，消除黑臭水體和劣五類水體，全面提升水質(zhì);實(shí)施水系連通工程，讓水流起來、活起來，打造“大江名河、大美長沙”。深化兩型社會建設(shè)，實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè)，申辦中國國際園林博覽會，保護(hù)好山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)和長株潭城市群“生態(tài)綠心”，建設(shè)“美麗中國”示范區(qū)。實(shí)施“新三年造綠大行動”，進(jìn)一步增綠添景、“增花添彩”，建設(shè)環(huán)城林帶，建成“千園之城”和國家生態(tài)園林城市。開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動，鼓勵綠色出行，推廣綠色建筑，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)“清霾”“碧水”“凈土”“靜音”行動，讓長沙天更藍(lán)、地更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

　　做精大都市新區(qū)新城。按照“三年出形象、五年成規(guī)模、十年樹標(biāo)桿”總體要求，以國際標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、拉開發(fā)展骨架、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)、厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)創(chuàng)新活力，把湘江新區(qū)打造為生態(tài)、智慧、人文、宜居的都市田園新區(qū)，進(jìn)入國家級新區(qū)第一方陣。統(tǒng)籌推進(jìn)東部高鐵新城、航空新城、臨港新城、金陽新城建設(shè)，強(qiáng)化輻射帶動功能。

　　(四)注重內(nèi)外聯(lián)動，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。打破觀念理念和體制機(jī)制束縛，全面提升對內(nèi)對外雙向開放水平。

　　構(gòu)建開放大格局。積極融入“一帶一路”，實(shí)施產(chǎn)能出海、境外投資、跨國并購、服務(wù)外包等重點(diǎn)行動，推動長沙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。強(qiáng)化中心城市作用，深度參與長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素共享和市場共榮。建設(shè)湘贛邊開放合作試驗(yàn)區(qū)，拓展區(qū)域合作圈。主動引領(lǐng)長株潭、輻射各市州，強(qiáng)化省會帶動功能。加強(qiáng)國際合作交流，積極爭取外國政府在長設(shè)立商務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國際組織、外國地方政府、國際友好城市的往來。

　　打開開放大通道。瞄準(zhǔn)東西南北四個方向，形成“水、路、空、鐵”放射狀開放通道。打造國際航空樞紐，推動黃花國際機(jī)場由“單跑道”變“多跑道”、由航空港變航空城，堅(jiān)持客貨并舉，開辟覆蓋國內(nèi)重點(diǎn)城市、通達(dá)五大洲的“空中絲綢之路”，謀劃建設(shè)長沙第二機(jī)場。打造全國鐵路樞紐，推動渝廈、長九高鐵和河西高鐵站建設(shè)，拓展“五定班列”“湘歐快線”，依托長沙北站、霞凝港區(qū)、霞凝口岸等構(gòu)建鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐。融入長江黃金水道，提升湘江長沙至岳陽段通航能力。完善高速路網(wǎng)，建成南北橫線，提質(zhì)農(nóng)村公路，形成高速公路與干線公路無縫對接的互聯(lián)互通格局。

　　做實(shí)開放大平臺。爭取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，依托湘江新區(qū)打造長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地。放大臨鐵、臨空、臨港優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，完善鐵路口岸、航空口岸、水運(yùn)口岸、公路口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推動?xùn)|部開放型經(jīng)濟(jì)走廊基本成型。推廣“單一窗口”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+綜合口岸”，用好跨境電商平臺，推進(jìn)通關(guān)便利化。爭取開展國家離岸金融試點(diǎn)，建設(shè)中部地區(qū)離岸金融結(jié)算中心。提升國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開放層次，完善省級園區(qū)開放功能。

　　營造開放大環(huán)境。依托服務(wù)外包示范城市、跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，推動外貿(mào)、外資、外投優(yōu)化升級，形成“買全球、賣全球”新格局。參與全球產(chǎn)業(yè)分工，積極吸引研發(fā)中心、營運(yùn)中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購中心入駐，培育開放型企業(yè)，做優(yōu)開放型產(chǎn)業(yè)。加快貿(mào)易便利化、投資自由化體制機(jī)制創(chuàng)新，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　(五)繁榮城市文化，建設(shè)國際文化名城。堅(jiān)持以文化提城市品位、樹城市品牌，形成與國家中心城市相適應(yīng)的軟實(shí)力。

　　共建城市精神家園。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把弘揚(yáng)時代精神與弘揚(yáng)城市精神結(jié)合起來，讓城市始終充滿積極向上、創(chuàng)新包容的正能量。率先建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾的精神文化需求。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，營造互聯(lián)網(wǎng)時代的良好輿論生態(tài)。

　　延續(xù)城市歷史文脈。文化是一座城市的根脈，是永遠(yuǎn)搬不走的“不動產(chǎn)”。要倍加珍惜和呵護(hù)老祖宗留下的文化遺產(chǎn)，讓市民“記得住鄉(xiāng)愁”。注重保留城市記憶，保護(hù)古跡、古街、古村落、古建筑，規(guī)劃建設(shè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史步道，抓好銅官窯、炭河里、長沙國王陵三大國家考古遺址公園建設(shè)和運(yùn)營，打造湖湘文化標(biāo)識，申報世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)城市街區(qū)和建筑的規(guī)劃，充分融入湖湘文化、紅色文化、民俗宗教文化等元素，打造一批具有長沙印記的文化地標(biāo)和文化景觀。

　　提升城市文明程度。拓展文明創(chuàng)建的廣度和深度，擦亮全國文明城市“金字招牌”。堅(jiān)持把人的文明擺在首位，加強(qiáng)社會公德、家庭美德、職業(yè)道德和未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)推動環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、言行優(yōu)雅，引導(dǎo)市民崇文、厚德、向善，打造“愛心城市”“書香城市”“志愿者之城”。堅(jiān)持把嚴(yán)的管理變?yōu)槌B(tài)，繼續(xù)深化“最嚴(yán)城管”，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、法治化，塑造整潔、有序、文明的城市形象。

　　升級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，發(fā)展“文化+”新興業(yè)態(tài)。建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都、博物館之城。深化文化體制改革，打造具有國際影響力的“產(chǎn)業(yè)航母”。加強(qiáng)文化創(chuàng)意研究中心、版權(quán)交易中心建設(shè)。以湘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶為主軸，以美麗中國·長沙文化產(chǎn)業(yè)示范園、恒大海花谷、銅官窯國際文化旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以馬欄山創(chuàng)意集聚區(qū)、后湖國際藝術(shù)區(qū)、長沙(國家)廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等新型園區(qū)為承載，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級版，提升“文化湘軍”競爭力。加快文化國際化，打造“東亞文化之都”文化名片，推動“媒體藝術(shù)之都”建設(shè)取得新突破，積極申辦國際國內(nèi)重大體育賽事。以“快樂長沙”為形象定位開展全球營銷，展示長沙文化魅力。

　　(六)加強(qiáng)民主法治，提升現(xiàn)代治理能力。治理大城市是一門大學(xué)問。長沙建設(shè)國家中心城市，必須形成與之相匹配的治理體系和治理能力。

　　堅(jiān)持民主治理。發(fā)展社會主義民主政治。支持人大及其常委會充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持各級政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制。

　　推進(jìn)依法治理。深化法治長沙建設(shè)，強(qiáng)化法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，讓法治成為城市治理的基本方式。全面提升立法質(zhì)量，加快構(gòu)建適應(yīng)國家中心城市建設(shè)需要的城市法治框架體系。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，推進(jìn)公共決策科學(xué)化、法治化，率先建成法治政府。進(jìn)一步提升司法透明度和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進(jìn)全民普法，增強(qiáng)法治思維，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治文化、濃厚法治氛圍。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)治理。深化平安長沙建設(shè)，構(gòu)建立體化防控體系，促進(jìn)城市安全網(wǎng)、民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，確保城市安全、市民安寧、社會安定。加強(qiáng)基層群眾自治組織和社會組織培育，加快構(gòu)建多方參與的現(xiàn)代治理體系。完善社會矛盾糾紛調(diào)處、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，發(fā)揮信訪主渠道作用，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。實(shí)行守信激勵和失信懲戒制度，建設(shè)誠信長沙。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以生命至上的擔(dān)當(dāng)保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　注重智慧治理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，構(gòu)建集智能交通、智能城管、智能安全保障于一體的智能化運(yùn)行管理體系，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和“12345市民服務(wù)熱線”建設(shè)，暢通社情民意表達(dá)渠道。

　　(七)增進(jìn)民生福祉，共建共享幸福家園。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的理念，為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展變化增進(jìn)群眾獲得感，讓幸福指數(shù)跑贏GDP增速。

　　提高居民生活質(zhì)量。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年貧困村“摘帽”、貧困戶脫貧。大力支持龍山縣脫貧，為全省扶貧攻堅(jiān)做貢獻(xiàn)。加快居民收入倍增，確保與經(jīng)濟(jì)增長同步。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，讓長沙更加適宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　增加公共服務(wù)供給。公共服務(wù)是市民幸福感的來源，是城市吸引力的標(biāo)志。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動兒童友好型城市、學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化。優(yōu)化教育資源配置，努力實(shí)現(xiàn)“校校成優(yōu)校、師師做良師、生生皆成才”目標(biāo)。普及15年教育，逐步推行高中階段免費(fèi)入學(xué)，加強(qiáng)市民終身教育、社區(qū)教育。支持高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持長沙學(xué)院和長沙商貿(mào)旅游職院、長沙衛(wèi)生職院、長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院等提升辦學(xué)水平。建設(shè)健康長沙，為全市人民創(chuàng)造更多、更廣、更公平的健康福祉。實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓醫(yī)療資源公平共享。建成國家食品安全城市，讓人民群眾吃得放心。建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人活得健健康康、舒舒服服。實(shí)現(xiàn)體育健身設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)。促進(jìn)人口均衡增長。保障婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　健全社會保障體系。以社保兜底，編制民生幸福網(wǎng)。完善社會保險體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃。實(shí)行全民醫(yī)保，提高城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障水平。健全社會救助和社會福利制度，支持慈善事業(yè)發(fā)展。完善住房保障體系和公積金制度，確保困難家庭安居。

　　四、在全面從嚴(yán)治黨中涵養(yǎng)更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

　　堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，充分發(fā)揮各級黨組織在建設(shè)國家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　(一)把思想政治建設(shè)擺在首位，鑄就絕對忠誠的政治品格。思想政治建設(shè)是建黨、強(qiáng)黨、興黨的生命線。全面加強(qiáng)理論教育、黨性教育、道德教育，以鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)詮釋對黨和人民的忠誠。

　　忠誠就要有信念。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和入腦入心上下功夫，做到內(nèi)化于心、外化于行、融化為魂，增強(qiáng)“四個自信”，始終不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。

　　忠誠就要講政治。最根本的是增強(qiáng)“四個意識”，做政治上的明白人。在強(qiáng)化政治意識中堅(jiān)定正確方向，在強(qiáng)化大局意識中推進(jìn)“四個全面”，在強(qiáng)化核心意識中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化看齊意識中狠抓貫徹落實(shí)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

　　忠誠就要守規(guī)矩。堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，信黨、愛黨、跟黨走。嚴(yán)守政治紀(jì)律，做到“五個必須”。堅(jiān)持“四個服從”，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央大政方針和上級黨委決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，堅(jiān)決落實(shí)重大事項(xiàng)報告等制度。

　　忠誠就要敢擔(dān)當(dāng)。評價一個黨員是不是對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)，主要看敢不敢擔(dān)當(dāng)，有沒有作為，出沒出實(shí)績。不擔(dān)當(dāng)，半點(diǎn)忠誠也沒有。堅(jiān)持用擔(dān)當(dāng)檢驗(yàn)忠誠，鼓勵實(shí)干者，厚待創(chuàng)新者，成就善為者。

　　(二)把班子隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵，展示實(shí)干有為的奮斗本色。任何偉大的事業(yè)，都始于夢想而成于實(shí)干。抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建設(shè)以實(shí)干為導(dǎo)向的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　進(jìn)一步樹牢選人用人的正導(dǎo)向。選人用人貴在導(dǎo)向正確。選準(zhǔn)用好干部，就能鼓舞人心;選錯用錯干部，則會涼了人心。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“六用六不用”原則，在選人用人上注重看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績、看操守、看民意，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位，充分彰顯扎實(shí)干事、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的正能量。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)干部任用的規(guī)范化。圍繞有利于長沙發(fā)展、有利于干部成長、有利于長遠(yuǎn)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。深化干部選拔任用制度改革，完善考察評價機(jī)制和干部交流機(jī)制，確保干部選準(zhǔn)、用順，推動能進(jìn)能出、能上能下。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，堅(jiān)持按程序任用干部。

　　進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。建設(shè)國家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，是前無古人的事業(yè)。要以“跳起來摘桃子”的精神，激情奮斗，務(wù)實(shí)奮進(jìn)。用好績效考核“指揮棒”，深化“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建，引導(dǎo)干部比狀態(tài)、學(xué)先進(jìn)、賽作為，做到“功成不必在我”“建功必須有我”。堅(jiān)持容錯糾錯與追責(zé)問責(zé)相統(tǒng)一，激勵干部以干事為榮、避事為恥，更加積極地想為、敢為、勤為、善為，以“馬上辦”的作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袆雍汀搬斸斪印钡木?，說到做到、不放“空炮”，善做善成、取信于民。

　　進(jìn)一步促進(jìn)教育管理的常態(tài)化。好干部是“干”出來的，也是“教”出來、“管”出來的。堅(jiān)持民主集中制，切實(shí)解決黨的組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等問題，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，形成“清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系”。堅(jiān)持把干部教育管理抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，讓各級干部保持一顆敬畏心、奮斗心、廉潔心、百姓心，堅(jiān)定踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”。引導(dǎo)干部向書本求知、向?qū)嵺`取經(jīng)，加強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)造力建設(shè)，補(bǔ)好現(xiàn)代科技、金融、貿(mào)易、治理等能力“短板”，不斷增知識、強(qiáng)膽識、長見識。

　　(三)把基層組織建設(shè)落到實(shí)處，筑牢固本強(qiáng)基的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)全市工作全局，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面提升基層黨建工作水平。

　　實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。哪里有黨員，哪里就有黨組織;組織發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨的組織、黨的工作全覆蓋，不留空白和死角。

　　推動服務(wù)功能強(qiáng)起來。建好用活基層黨建陣地、服務(wù)場所和工作平臺，讓“最后一公里”成為“最暢一公里”。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程、“強(qiáng)基礎(chǔ)”工程，加強(qiáng)村居“兩委”班子特別是黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，確?；鶎颖靖訄?jiān)強(qiáng)有力。進(jìn)一步在基層黨建中創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方式，確?；鶎狱h組織有陣地、有能力、有辦法服務(wù)群眾。

　　確保黨員作用發(fā)揮好。堅(jiān)持和落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等制度，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、支持基層，為他們鼓勁加油、撐腰壯膽，努力使每個基層黨員干部都成為攻堅(jiān)克難的“急先鋒”。

　　(四)把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓嚴(yán)抓實(shí)，打造風(fēng)清氣正的廉潔長沙。堅(jiān)決落實(shí)“兩個責(zé)任”，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好、新風(fēng)正氣成為常態(tài)，讓清廉、清正、清明成為長沙的鮮明標(biāo)識。

　　把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)肅執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用黨紀(jì)黨規(guī)管住全體黨員，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為長沙黨員干部的政治操守和行動自覺。

　　把作風(fēng)建設(shè)變?yōu)槌B(tài)。堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，緊盯作風(fēng)領(lǐng)域的新形式、新動向，深化整治，形成常態(tài)，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，推動形成清白家風(fēng)、清純民風(fēng)、清廉政風(fēng)。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，真心服務(wù)群眾，經(jīng)常向群眾問計(jì)問需問暖，做到感情上貼近、工作上依靠、作風(fēng)上深入、生活上關(guān)心。

　　把懲治腐敗推向深入。堅(jiān)持以“眼里不揉沙子”的較真精神反腐敗，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，扎緊制度“籠子”，用好巡察“利劍”，加強(qiáng)宣傳教育，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　(五)把管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿?，鞏固全面從?yán)的常態(tài)格局。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，進(jìn)一步在管黨治黨上擰緊螺絲、壓實(shí)責(zé)任。

　　履職必須盡責(zé)。落實(shí)黨委(黨組)的主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”，做到管事、管人、管思想、管作風(fēng)相統(tǒng)一。把“年度考核要考黨建、選拔任用干部要看黨建”的要求落到實(shí)處，層層傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化責(zé)任。

　　失責(zé)必須問責(zé)。動員千遍，不如問責(zé)一次。敢不敢問責(zé)，是檢驗(yàn)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，讓“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”成為常態(tài)。

　　(六)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)市委常委會自身建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、實(shí)干善成、一心為民、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)核心。切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺等工作，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，尋求最大公約數(shù)，畫出最美同心圓。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各類社會組織橋梁紐帶作用。加強(qiáng)黨管武裝工作，支持國防和軍隊(duì)改革，抓好全民國防教育，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好新形勢下的老干部工作，讓老同志繼續(xù)為長沙發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要在各項(xiàng)工作中始終堅(jiān)持和不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量，共創(chuàng)長沙更加美好的明天。

　　各位代表、同志們，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，前景無限光明。五年之后，將是我們黨“第一個百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時。長沙這塊紅色熱土，以什么樣的業(yè)績向黨的百年誕辰獻(xiàn)禮，需要用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆幼鞒龌卮?。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，埋頭苦干，奮發(fā)作為，以建設(shè)國家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的優(yōu)異成績，譜寫出無愧于時代、無愧于人民的絢麗篇章!